Письмо заказчику о невозможности исполнить контракт, предложить расторгнуть его, заверить о готовности оплатить пени: образец 2024 года

Отказ от исполнения контракта — это право поставщика, закрепленное не только в 44-ФЗ, но и в гражданском законодательстве. В статье разберемся, когда и как можно им воспользоваться.

Когда поставщик может отказаться

Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:

• срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
• необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
• умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719);
• несогласие покупателя с увеличенной ценой контракта.

Последний случай имеет место, когда цена товаров на рынке резко возрастает по причинам, не зависящим от поставщика (ч. 6 ст. 709 ГК РФ).

Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить покупателю убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

к содержанию ↑

Как отказаться от исполнения контракта

После того как подрядчик принял решение о расторжении договора, он в течение трех рабочих дней должен известить об этом покупателя. Сделать это можно любым доступным способом, который позволяет отправителю удостовериться в получении письма, например:

1. Заказное письмо с уведомлением.
2. Электронное письмо.
3. Телеграмма.
4. Факс.

Причем направить документ об отказе следует как бумажным письмом, так и любым другим способом из указанных выше (ч. 20 ст. 95 № 44-ФЗ). В этом случае заказчик будет уведомлен по правилам закона. Датой же вручения здесь считается день, когда именно поставщик получает уведомление о вручении письма получателю.

Заказчик также может потребовать от отказавшегося партнера возмещения убытков, возникших вследствие разрыва. Например, заказать поставку партии товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения граждан.

к содержанию ↑

Необходимые документы

Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если покупатель устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.

Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:

1. Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
2. Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
3. Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
4. Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
5. Ссылки на пункты договора, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
6. Сообщение о расторжении.

Похожие сведения включают и в решение. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения.

к содержанию ↑

Расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ: сроки, основания, образец

к содержанию ↑

Когда договор прекращается по соглашению сторон

• судебное решение;
• односторонний отказ от исполнения;
• соглашение сторон.

Расторгнуть договор по общему согласию сторон — значит, прекратить его исполнение без требований друг к другу.

Если при исполнении госконтракта поменялись условия, и выполнять его стало невыгодно, то заказчик или поставщик могут предложить друг другу расторгнуть контракт мирно. Соглашаться или нет — решает та сторона, которой предложили расторгнуть контракт.

Суть процесса расторжения и его последствия определяет глава 29 ГК РФ.

к содержанию ↑

Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ

44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение госконтракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.

В каких ситуациях можно расторгнуть договор по согласию сторон

Победитель закупки не может выполнить договор по причинам, которые от него не зависят:

• завод больше не выпускает нужную продукцию;
• срок поставки продукции закончился, а госзаказчик не выбрал весь товар по спецификации и т.д.

Заказчику больше не нужен товар или услуга

При этом исполнитель не имеет претензий к заказчику.

Например, закончился отопительный сезон, а заказчик не потратил планируемое количество тепла.

Еще пример, когда госзаказчику стал не нужен весь товар.

Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор: стихийное бедствие, войны, забастовки, эпидемии и другие.

Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала пандемию коронавирусной инфекции (COVID-19) обстоятельством непреодолимой силы и отметила, что ФАС должна учитывать этот факт, когда будет рассматривать жалобы на госзакупки, дела об административном правонарушении и принимать решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

У сторон появилась возможность увеличить срок поставки товара и оказания услуг без штрафов и уменьшить сумму госконтракта, если исполнять его мешает пандемия.

Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному решению

Исполнитель нарушил существенные условия

В электронном аукционе на зимнее содержание территории победила компания «Производственно-коммерческая фирма «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была оказывать услуги по очистке территории по заявкам заказчика. Компания выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, нарушала условия госконтракта. На претензии поставщик не реагировал, замечания не устранял. Госзаказчик расторгнул контракт по своей инициативе. Компанию внесли в РНП.

Поставщик не соответствует требованиям документации закупки

Поставщик в заявке на участие в тендере указал сведения о товаре, который будет использовать при выполнении работ. Сведения в заявке соответствовали техническому заданию. Участник предложил наименьшую цену и победил в закупке. При выполнении контракта он использовал товар с другими характеристиками. Заказчик тщательно проверил используемые материалы, которые не соответствовали заявке. В итоге, контракт расторгнут, поставщик — в РНП.

к содержанию ↑

Сроки расторжения контракта по соглашению сторон

Чтобы юридически закрепить факт расторжения договора, заказчик и поставщик составляют дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное они не указали в документе.

Например, дополнительное соглашение подписали 20 июня 2020 года и указали в нем, что обязательства сторон прекращаются 1 июля 2020 года. Договор перестанет действовать 1 июля 2020 года. Если в соглашении стороны не указали конкретную дату, то контакт прекратит действовать 20 июня 2020 года.

к содержанию ↑

Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ

Закон не устанавливает порядок расторжения контракта. Поэтому нужно следовать общим правилам Гражданского кодекса.

1 этап. Составить и подписать дополнительное соглашение.

Документ составляет одна из сторон и направляет контрагенту для подписания. В соглашении указывают сведения:

• реквизиты и контакты сторон;
• причина, по которой расторгают договор;
• объем поставленного товара, оказанных услуг или выполненных работ и сумму, которую заказчик уже заплатил или обязуется это сделать;
• сроки возврата обеспечения и аванса, если в договоре нет таких данных;
• отсутствие претензий друг к другу;
• сроки, когда прекращаются обязательства.

1 ст. 196 ГК РФ).

Если такой пункт прописать, то заказчик сможет начислить неустойку только до момента расторжения договора.

2 этап. Внести сведения в реестр контрактов.

Когда стороны подпишут соглашение, заказчик должен направить сведения и документы Федеральному казначейству в течение 5 рабочих дней. Такую обязанность заказчика устанавливает постановление правительства № 1084.

В реестре контрактов должна появиться информация о дате расторжения договора, основания для расторжения и реквизиты оформленного документа.

к содержанию ↑

Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон

По статистике Министерства финансов в 2019 году по согласию сторон расторгли 674 контракта на общую сумму 1,3 трлн рублей, что составляет 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда.

Как отказаться от исполнения контракта по 223-ФЗ в 2024 году?

Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принят в 2011 году, в п. 1 ч.2 содержится подробный перечень организаций, действующих в рамках 223-ФЗ.

Как происходит расторжение договора по 223-ФЗ

223-ФЗ также указывает, что информация о поставщиках, контракты которых были расторгнуты судом из-за серьезного нарушения контракта, должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно гражданскому праву, вот как отказаться от сделки:

• в одностороннем порядке;
• по соглашению сторон;
• на основании решения суда.

В обоих случаях процедура должна проводиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В дополнение к положениям Гражданского кодекса, касающимся заключения государственных контрактов конкретными юридическими лицами, статья 223-ФЗ гласит, что клиенты должны соблюдать положения Гражданского кодекса (особенно Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения местных государственных органов о правилах закупок.

Гражданское право подчеркивает, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Однако такая возможность должна быть включена в договор. В некоторых договорах оговаривается, что покупатель не имеет права изменять договор с согласия сторон.

Исключая кодекс гражданина РФ, покупатель также должен учитывать правила, содержащиеся в его собственных правилах закупок, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 223-ФЗ. Порядок расторжения контракта, предусмотренный правилами проведения торгов согласно 223-ФЗ, варьируется от покупателя к покупателю.

к содержанию ↑

Расторжение договора в одностороннем порядке

Контракты могут быть расторгнуты в одностороннем порядке только в случае строгих ограничений, как описано в контракте, правилах процедуры отбора или Гражданском кодексе.

Расторжение договора по инициативе одной стороны возможно из-за серьезного нарушения договора другой стороной.

Случаи расторжения

К примеру, клиент может расторгнуть договор, если поставщик неоднократно нарушает согласованные условия, отказывается доставить товар, если товар некачественный или если поставщик предоставляет неверную информацию в своем предложении. Однако поставщик оставляет за собой право расторгнуть договор в случае задержки платежа.

Статья 223 — Сторона, инициирующая расторжение договора в соответствии с ФЗ, должна предоставить другой стороне следующую информацию:

• Тип расторгаемого контракта (название, дата, номер);
• Подробная информация об именах и контактных данных сторон, указанных в контракте;
• Намерение расторгнуть договор, причина расторжения и правовые положения, разрешающие расторжение договора;
• Дата окончания контракта (например, дата подписания контракта обеими сторонами).

В случае одностороннего расторжения контракта по инициативе клиента, данные другой стороны должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Однако компетентный орган может назначить оценку действий поставщика для установления всех обстоятельств дела, до получения уведомления об отзыве заявления.

Причины расторжения сервисного контракта следующие:

1. Ситуация, когда подрядчик не может начать работу вовремя или работы слишком много для завершения в согласованный срок.
2. При большом количестве нарушения сроков.
3. Если работа не может быть завершена в срок, установленный заказчиком, или если в работе есть дефект (серьезный и непоправимый).
4. Если у покупателя есть серьезные возражения против качества выполненных работ.
5. Значительное превышение контрактной цены.

Оплаченные контракты позволяют заказчику отказаться от контракта, если понесены фактические затраты и поставщик полностью возместит ущерб, понесенный заказчиком. Некоторые федеральные законы предусматривают определенные процедуры одностороннего отказа.

Например, если заказчик не соблюдает условия оплаты телекоммуникационной услуги и нарушение не устранено в течение шести месяцев после уведомления заказчика о намерении прекратить обслуживание, поставщик телекоммуникационных услуг в одностороннем порядке расторгнет договор.

Заказчик оставляет за собой право расторгнуть договор, если окажется, что выбранный участник торгов изменил информацию в заявке. В таких случаях у вас есть право, но не обязанность, расторгнуть договор в соответствии с разделом 44-ФЗ.

Алгоритм действий

Одностороннее расторжение договора заключается в следующем:

1. Заказчик отправляет уведомление исполнителю. Уведомление должно включать информацию о контракте, который должен быть расторгнут, и причине прекращения со ссылкой на условия контракта, положения о государственных закупках или гражданский кодекс. Чтобы гарантировать выполнение всех формальных требований, заказчик должен предоставить поставщику возможность исправить дефект, например предоставить дополнительную документацию или исправить дефект во время выполнения контракта. Обычно это занимает от 10 до 30 дней.
2. Договор будет расторгнут, если исполнитель получит уведомление о не укладке в срок.

Если договор расторгается, другая сторона оставляет за собой право потребовать компенсацию в связи с расторжением договора.

Если контракт расторгается из-за неисполнения обязательств поставщиком или неточного выполнения договорных обязательств, заказчик оставляет за собой право присудить контракт следующему лучшему участнику торгов. Контракт будет заключен после консультации с участником торгов на условиях, указанных в оферте.

При условии, что поставщик частично выполняет свои обязательства до истечения срока действия контракта, объем выполненных работ, услуг и поставок должен быть уменьшен с учетом суммы, предоставленной при подписании нового контракта. Стоимость контракта также уменьшается пропорционально.

Поэтому обязательных правил процедуры прекращения действия 223-ФЗ нет. Однако Закон о государственных закупках предусматривает право корпорации в одностороннем порядке расторгнуть договор с согласия сторон.

к содержанию ↑

Расторжение договора по соглашению сторон

Статья 223-ФЗ не содержит конкретных положений о завершении арбитражного соглашения. Стороны могут руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса. При этом оговорено, что договор может быть расторгнут с согласия сторон.

Как оформить соглашение о расторжении госконтракта по соглашению сторон

к содержанию ↑

Когда расторгают госконтракт

Заказчик и поставщик документально оформляют расторжение государственного контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ из-за того, что изменились условия выполнения обязательств. Причины разные, среди них:

1. Пропала необходимость в товарах, работах, услугах (например, сократили штат государственного учреждения, и ему стали не нужны услуги по повышению квалификации сотрудников, которые больше не работают).
2. Поставщик не выполняет обязательства по госконтракту ввиду обстоятельств, которые от него не зависят (например, стихийные бедствия, забастовки и т. д.).
3. Не выбрали весь объем товара, который заложили (как пример, в течение года заказчик по заявкам заказывает продукты питания, к окончанию срока действия оказалось, что объем продуктов в спецификации больше, чем фактически получил заказчик).

Госконтракты расторгают по договоренности заказчика и поставщика, по решению суда или в одностороннем порядке. Разберем ситуацию, когда заказчик и поставщик решили, что дальше выполнять обязательства невозможно, и расторгают госконтракт по взаимному согласию.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы расторгнуть контракт в одностороннем порядке без ошибок и нарушений.

к содержанию ↑

Как расторгнуть договор по соглашению сторон: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определяем основания.

В законе нет списка ситуаций. Участники сделки вправе сами прекратить обязательства.

Учтите, что нельзя расторгнуть договор по согласию, если поставщик нарушил обязательные условия сделки, например не в первый раз сорвал сроки поставки или поставил некачественную продукцию. В таких случаях необходимо в одностороннем порядке отказываться от исполнения или обращаться в суд за решением о досрочном прекращении обязательств.

Шаг 2. Составляем уведомление о расторжении контракта.

Этот документ нужен, чтобы в письменной форме уведомить о намерении закрыть сделку. Оформляется в виде письма в свободной форме на официальном бланке организации. Обязательно укажите:

1. Причины.
2. Ссылку на норму закона и пункт контракта.
3. Предложение расторгнуть действующие договоренности.
4. Порядок этой процедуры (сроки, какие документы следует представить).

Шаг 3. Готовим документы.

Необходимо письменно зафиксировать, что правоотношения госзаказчика и подрядчика прекращаются, и отразить основания для такого решения. Документ составляется в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. Экземпляры имеют равную юридическую силу.

Датой прекращения действия указывают день, когда участники подписали этот документ, если в нем не предусмотрен другой порядок (п. 3 ст. 453 ГК).

Формы для этого документа в законе нет, его составляют в произвольном порядке. Проверьте, чтобы в документе были такие сведения:

• наименование госзаказчика и поставщика;
• ссылки на нормы закона и положения госконтракта (ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 1 ст. 450 ГК);
• объем и стоимость фактически выполненных обязательств;
• сумма обязательств, которые не были исполнены;
• в течение скольких дней вернется обеспечение;
• отсутствие у сторон взаимных требований;
• сведения о сторонах, подписывающих документ.

Шаг 4. Возвращаем обеспечение исполнения контракта.

После подписания такого документа прекращаются все обязательства по сделке. За этим следует обязанность вернуть обеспечение.

Срок возврата денег, которые внесены в качестве обеспечения исполнения контракта, необходимо указать в допсоглашении о прекращении договора или руководствоваться положениями госконтракта. Иначе заказчик неосновательно обогатится, что является нарушением закона (п.

1 ст. 1102 ГК РФ).

Банковская гарантия не возвращается.

Шаг 5. Размещаем сведения о прекращении в ЕИС.

На вкладке «Расторжение контракта» следует указать сумму фактической оплаты, основание и причины для прекращения договорных отношений, дату и номер документального подтверждения (допсоглашения). Заказчик самостоятельно решает, какую причину расторжения контракта по соглашению сторон указать в ЕИС, руководствуясь тем, что стороны написали в допсоглашении.

к содержанию ↑

Если госконтракт стал невыгодным. Рекомендации поставщикам

После наступления эпидемии и принятия карантинных мер многие поставщики сейчас столкнулись с проблемами исполнения контрактов. Не редки ситуации, когда закупить предусмотренный договором о закупке товар по старым ценам уже невозможно.

А в ряде случаев некоторые категории товаров вообще невозможно поставить из-за остановки завода-изготовителя или сложностями с доставкой товара из-за рубежа. Встречаются ситуации, когда заказчики отказываются от приемки товара, ссылаясь на карантин.

1. Может ли победитель закупки отказаться от подписания контрактам, ставшего для него невыгодным?

К сожалению, не может. Поставщик обязан подписать контракт. В противном случае он, скорее всего, попадет в реестр недобросовестных поставщиков со всеми сопутствующими негативными последствиями.

В этом случае можно лишь попросить заказчика отменить закупку по причине обстоятельств непреодолимой силы. Это возможно на основании ст. 36 закона «О контрактной системе» (44-ФЗ). Или расторгнуть контракт по соглашению сторон в соответствии с п.8 ст. 95 закона 44-ФЗ.

1. Может ли заказчик отменить закупку?

Да, заказчик может отменить закупку на основании ст. 36 закона 44-ФЗ.

1. Можно ли изменить сроки исполнения контракта до его подписания?

Да, заказчик при направлении победителю проекта контракта вправе увеличить срок исполнения обязательств на 27 календарных дней. Такая возможность предусмотрена подпунктом «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 443.

Ваши действия:

• при получении проекта контракта направьте протокол разногласий со ссылкой на пункт постановления Правительства, указанный выше;
• одновременно напишите сопроводительное письмо с подробным разбором ситуации. Донесите свою мысль до заказчика: вы готовы исполнять контракт, но из-за карантина есть проблемы со сроками, на которые вы не можете повлиять;
• приложите подтверждающие документы — письма контрагентов (в том числе, гарантийные), официальное подтверждение обстоятельств форс-мажора из Торгово-промышленной палаты, выписки из договоров с поставщиками и субподрядчиками.

1. Можно ли изменить срок контракта и/или цену после его заключения?

Да, изменить срок исполнения контракта или его цену после заключения контракта возможно по соглашению сторон на основании ч. 65 ст. 112 закона 44-фз.

Условия применения:

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон, влекутневозможность исполнения контракта на прежних условиях;
• эти обстоятельства возникли после заключения контракта;
• заказчик подготовил письменное обоснование необходимости изменений контракта;
• орган власти соответствующего уровня принял решение об изменении контракта;
• поставщик предоставил новое обеспечение исполнения контракта (с новой ценой/сроком);
• изменение цены осуществляется в пределах доведенных бюджетных лимитов.

Поставщику необходимо написать письмо заказчику, содержащее:

• описание форс-мажорных обстоятельств и их влияние на исполнение контракта;
• обоснование срока, на который необходимо продлить срок исполнения контракта;
• обоснование увеличения цены,
• ссылку на ч. 65 ст. 112 закона 44-ФЗ;
• ссылку на соответствующие правовые акты региональных органов власти.

К письму прикладываются:

• доказательства возникновения форс-мажора после заключения контракта;
• доказательства невозможности исполнения контракта на изначальных условиях;
• проект дополнительного соглашения.

1. Можно ли при поставке заменить товар?

Да, заменить товар при поставке возможно в рамках дополнительного соглашения об улучшении характеристик поставляемого товара. Это предусмотрено п. 7 ст. 95 закона № 44-ФЗ.

Поставщику необходимо написать письмо заказчику, в котором:

• описать обстоятельства, по которым невозможно поставить товар согласно существующим условиям Контракта о качестве;
• обратиться с просьбой о согласовании поставки товаров с улучшенными характеристиками;
• привести описание улучшенных характеристик.

К письму необходимо приложить документы, подтверждающие

• наступление обстоятельств непреодолимой силы;
• улучшенные характеристики предлагаемого товара.

1. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?

Да, расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно на основании п. 8 ст. 95 закона № 44-ФЗ.

• написать письмо заказчику о невозможности исполнить контракт, предложить расторгнуть его, заверить о готовности оплатить пени;
• приложить к письму проект соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.

1. Заказчик не хочет изменять или расторгать контракт. Можно ли обратиться в суд?

Да, в суд обратиться можно всегда. Другое дело, что в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств является основанием для изменения или расторжения контракта. А это существенно повышает шансы на благоприятный исход дела.

• испробовать доступные варианты досудебного урегулирования. Это важно, т.к. вы должны доказать суду, что исчерпали все доступные варианты (ст. 452 ГК РФ);
• получить от заказчика официальное письмо об отказе изменить или расторгнуть контракт;
• написать исковое письмо в суд, в котором отразить обстоятельства невозможности исполнения обязательств в соответствии с действующим контрактом и четко сформулировать свои требования: расторгнуть контракт, изменить срок и т.п.

1. Можно ли избежать неустоек по контракту из-за форс-мажора?

Да, избежать неустоек по контракту из-за форс-мажора возможно. По законодательству лицо, не исполнившее контракт/исполнившее контракт ненадлежащим образом, освобождается от ответственности, если это произошло по причине непреодолимой силы. Это предусмотрено п. 3 ст. 401 ГК РФ.

Начисленные поставщику суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 закона 44-ФЗ подлежат списанию. Порядок списания определяется соответствующим постановлением Правительства.

• написать заказчику письмо-уведомление о невозможности исполнить контракт;
• приложить доказательства невозможности исполнения контракта;
• если в контракте имеется оговорка о форс-мажоре, обратиться в региональную Торгово-промышленную палату за заключением о наступлении форс-мажора;.
• после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы приступить к исполнению контракта. Помните, что форс-мажор освобождает от ответственности, но не от обязательств по контракту.

1. Переносится ли срок поставки по контрактам автоматически на дату, после истечения «президентского» карантина?

Нет, автоматически сроки поставки не переносятся Сроки исполнения, предусмотренные контрактом, остаются в силе. Это подтверждается позицией Верховного суда РФ, который считает, что в период вынужденной самоизоляции все дни, кроме выходных и праздничных, являются рабочими.

Следующая

ДокументыПриказ об установлении ежемесячной премии: образец 2024 года